二〇〇八年三月二十四日(第1期)

为切实加快中小型水库除险加固工程实施进度，强化工程管理，落实主体责任，按照县政府领导要求，县政府督办室牵头，会同县水利、财政、监察局及县电视台、潜山通讯社组成专项督查组，于3月19日、20日分别对今年正在实施中的中小型水库除险加固工程进展情况进行了专项督查。现将有关情况通报如下：

一、基本情况

我县现有各类水库81座，大部分都建于上世纪六、七十年代，因年久失修，不同程度存在安全隐患。其中，43座中小型水库存在大坝断面不足，坝体及坝基渗漏、大坝放水涵洞变形渗漏，溢洪道断面不足、冲刷破坏，起闭设备老化等问题，给防洪安全造成极大隐患。根据上级要求，分三年对所有病险水库进行除险加固，2007年确定我县除险加固水库9座，工程总投资8692.03万元，一期工程2008年4月10日前竣工。工程实施后，将满足14.47万亩农田灌溉，保证近30万人口生命财产安全。

二、进展情况

除汪岭水库外，其余8座病险水库均已开工建设，受前期雨雪天气影响，工程总体进度偏缓，目前，各施工单位正在全力以赴，加快工程进度。其中，红旗水库大坝防渗、帷幕灌浆加固工程已完成一半以上，一个溢洪道已经竣工，另外一个正在清理，放水涵洞加固工程正在施工，防汛道路、管理设施建设基本完成(已经蓄水)。色树、百罗水库在这次施工中对大坝进行了开挖、对放水涵洞进行了改建，色树水库开挖部分已经回填，启闭机正在安装，大坝背水坡正在进行加固、植草；3月20日，百罗水库放水涵洞完成涵箱浇铸，计划4月上旬开始回填，目前防汛任务艰巨。戴堰、香肥皂、丁山等水库正在进行启闭机安装和溢洪道整修。立新水库工程进展缓慢，启闭机安装才刚刚开始，同时溢洪道工程量较大；五星庙水库的放水涵洞正安排清淤，而溢洪道又因社会工作不力导致停工。

三、主要做法

一是成立组织，加强领导。为加强和规范水库除险加固建设管理，落实病险水库除险加固领导责任制，结合国家有关规定，按照“事权一致，分级管理，分级负责”的原则，实行一个病库、一个领导、一套班子，对在建的中型、小（Ⅰ）型和小（Ⅱ）型病险水库除险加固工程，分别成立了以市政府、县政府和所在乡镇为主体的领导机构。各乡镇作为业主单位均成立了除险加固工作组，乡镇长作为第一责任人任组长，分管负责人为副组长，并配备了相关人员，基本落实了主体责任。

二是规范管理，加强监督。工程开工前，县水利局督促施工单位健全施工质量保证体系，并定期、不定期对工程进行检查，要求水利站参与全程监理，对重点工程还安排技术人员驻地指导。严格落实项目法人责任制、工程招投标制、合同管理制，确保工程按照基本建设程序建设，确保保质、保量、按时完成建设任务。

三是派驻力量，加强监督。各乡镇均安排了专职人员在施工现场监督检查、督促施工单位加快进度，及时解决施工过程中出现的问题。项目单位也都按要求成立了项目部，确保工程有条不紊地进行。

四、存在问题

一是进度偏慢,进展不平衡。年初持续雨雪冰冻天气造成施工材料难以进场，开工较迟。同时，各水库进展不平衡。其中，红旗、色树、戴堰、香肥皂、丁山等水库进展稍快，主体工程到4月10日前能基本竣工；百罗、立新、五星庙水库工程进展较慢，特别是百罗水库实行了大坝开挖，如遇暴雨，安全隐患较大。目前，汛期即将来临，此次除险加固工程的重点即水下工程以及溢洪道的加固，特别是启闭机的安装以及放水涵洞的加固等，如不能加快进度，一旦洪水来临，不但不能如期蓄水，反而会给下游造成很大的防洪压力。

二是管理不够规范。有的工地没有明显的安全提示，甚至施工人员没有佩戴安全帽；有些施工单位没有及时健全有关资料；还存在个别项目监理单位日志记录不全、监理不到位等现象。

三是社会工作影响了工程进度。丁山、百罗水库大坝上的供电线路影响施工，必须迁移；同时，丁山水库由于塔畈至逆水公路途径大坝，影响大坝防洪安全，必须改线；五星庙水库溢洪道施工过程中，由于群众工作不到位，造成施工受阻。

五、几点要求

为切实加快工程进度，确保工程在汛期来临前全面完工，安全度汛，及早发挥作用，县政府要求，各有关乡镇(村)、县水利部门要各负其责，按照招标文件的要求，确保在4月10日前完成主体工程建设任务。

一要强化责任意识,努力打造民心工程。各有关乡镇（村）、县水利部门一定要强化责任意识，充分认识做好病险水库除险加固的重要性，把水库除险加固作为造福人民、造福子孙后代的一项民心工程、德政工程来抓，保证工程按质按期竣工，真正把工程实施好，把好事办好，让群众受益。特别是乡镇、村要做好有关社会工作，创造良好的施工环境，为项目顺利施工提供条件。

二要强化时间意识，努力打造高效工程。各乡镇、县水利部门要按照施工合同等要求，督促施工单位加快工程进度，特别是各项目所在乡镇要深刻剖析工程进展缓慢的原因，找准症结，采取强有力的措施，倒排工期，加快进度，确保主体工程在4月10日前完工，确保防汛度汛的需要，确保农田灌溉的需要。

三要强化质量意识，努力打造精品工程。要督促施工单位按照工程施工技术要求组织施工，特别是水下隐蔽工程的施工。水利部门要坚持业务技术人员现场施工指导，加强监理；乡镇、村也要坚持派员监督，确保工程质量，努力将民生工程打造成优质工程、精品工程。

四要强化安全意识，努力打造平安工程。要督促施工单位完善施工资料，加强工程施工安全管理，切实建立落实安全生产责任制。各乡镇、村也要进一步建立健全防汛工作责任制，确保本地水库等水利设施防汛安全。