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《政府工作报告》(2012年1月11日)
来源:潜山政府办   信息公开索引号:无索引号  发表日期: 2012-03-17 15:16:25
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2012113 县十五届人大一次会议通过)

县长  石 力

 

各位代表:

现在,我代表十四届县人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、十四届县人民政府工作回顾

2007年以来的五年,是很不平凡的五年。五年来,在中共潜山县委的正确领导下,县人民政府紧紧依靠全县人民,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,经受多重自然灾害考验,克服国际金融危机冲击,奋力拼搏,奋发作为,圆满地完成了十四届人大确定的各项目标任务,谱写出追赶跨越、加速崛起的崭新篇章。

五年来,我们始终紧抓第一要务,综合实力不断提升

全县地区生产总值、社会消费品零售总额、财政一般预算收入分别增加60.5亿元、19.6亿元、4.2亿元,年均增长13.6%21%27.1%。三次产业结构比由22.543.134.4优化为16.755.228.1

农业经济稳步发展。建立粮油核心示范区15万亩,迈入全国产粮大县行列。投入1.56亿元,支持六大农业特色产业发展,茶园、桑园、油茶、瓜蒌分别发展到9.65万亩、6.8万亩、5.4万亩、5万亩,食用菌发展到1000万棒,新建标准化畜禽舍19.5万平方米。省市农业产业化龙头企业分别发展到5家、33家,新增农民专业合作组织119家。新增有机和绿色食品8个,天柱山瓜蒌籽成为国家地理标志保护产品。我县被列为全国重点产茶百强县、全国油茶产业发展重点县。

工业经济快速增长。规模以上工业增加值由6.16亿元提高到31.57亿元,工业化率由34.7%提高到46.9%。年销售收入2000万元以上企业发展到126家,纳税50万元以上企业由11家增加到51家。机械机电制造、医药化工、纺织服装、轻工制刷、农产品及旅游工艺品加工等五大产业蓬勃发展,产值分别达到27.5亿元、35.59亿元、19.58亿元、11.58亿元、18.79亿元。累计建成工业项目350个,发展省产学研示范企业1家、企业技术中心5个、高新技术企业8家,获省质量管理奖企业5家,16家企业进入市民营企业百强、5家进入省200强。开发新产品、新品种500余项。新增省级以上名牌产品13项、著名商标12个。华业进入上市辅导期,完成股份制改造。源潭镇被冠名为中国刷业基地、命名为产业集群专业镇。

旅游发展实现突破。山谷流泉文化园、天柱山主峰景区和炼丹湖综合整治等项目顺利实施,总关寨、迎真峰、莲花峰等新景点、新游线建成开放。天柱山风景区被评为全国文明单位、列入国家自然与文化双遗产名录、晋升为国家“5A”级旅游景区,被联合国教科文组织授予“世界地质公园”称号。成功举办登山节、网球节、泼水节等旅游节庆活动。建成水吼生态农业观光园、九曲河漂流、天柱大峡谷等乡村旅游景点,新增“3A”级以上旅游景区4个。新增星级农家乐11家、旅行社7家。按星级标准新建酒店13家,其中四星级以上8家。省级旅游度假区获批设立,古塔路、皖山路、1号路竣工通车,皖镇、天柱第一城等旅游综合体全面建成,雨润国际商务旅游度假中心项目正式签约。我县获“中国生态旅游文化名县”、“国际休闲度假旅游名县”称号。

城乡市场丰富繁荣。新发展私营企业339家、个体工商户3425户。世纪华联、苏宁电器、新百百货、华润苏果等大型连锁超市相继入驻,天柱第一城旅游购物广场投入运营,秀狮、善士坊步行街建成开放。交通运输、物流仓储等传统服务业总量和规模日益扩大,邮政通信、房地产、金融保险等现代服务业蓬勃发展。发放家电、汽车、摩托车下乡和以旧换新补贴8600万元。

五年来,我们始终注重夯实基础,发展后劲明显增强

园区建设扩模升级。投入10.2亿元,建成县开发区“六纵六横”主干路网,建成区面积净增5.9平方公里。入区企业净增94家,入库税金由2200万元增加到1.39亿元,新增就业1.1万人。跨河扩区报批工作取得新进展。投入1.68亿元,建设乡镇工业聚集区,建成区面积8平方公里,入区企业192家。省级源潭经济开发区获批筹建。

招商引资强势推进。引进千万元以上项目237个,其中华茂纺织、中合机械产业园、优丽斯新型建材等亿元以上项目38个;实际利用县外境内资金177亿元、境外资金3694万美元。自营进出口经营权企业由3家发展到54家,累计实现外贸进出口1.06亿美元。

项目建设成果丰硕。争取政策性项目256个、资金10.8亿元,实施省市重点项目154个,六潜高速潜山段、雷公井二级水电站、九井岗水电站、长春水库和红旗水库除险加固等项目顺利建成,望东高速长江大桥北岸连接线、105国道和209省道改建等一批重大项目相继启动实施。我县被列为国家绿色能源示范县、连片开发扶贫试点县、小农水建设重点县和水土保持重点县。

要素保障持续加强。中国银行、邮储银行、农村商业银行、江淮村镇银行挂牌营业。县内金融机构年末存贷款余额分别达99.29亿元、50.33亿元,比年初增加24.9亿元、11.31亿元,是2006年末的3.2倍、2.3倍,县外金融机构在潜年末贷款余额达13.7亿元,存贷比、贷款增量均居全市前列。新发展小额贷款公司和融资性担保机构7家,汇丰担保在保余额8.05亿元、列全市第二。县投资公司帮助企业解决应急资金委托贷款12.84亿元。我县被评为第五届中国金融生态县。修编新一轮土地利用总体规划,流转农村土地20.58万亩。完成开发区、黄铺、王河、余井、源潭变电站主变增容,建成利民35千伏和天柱220千伏输变电工程。

五年来,我们始终突出统筹发展,城乡面貌发生巨变

城乡规划实现广覆盖。高标准修编城市总规,编制了县城防洪、绿地、环卫、给排水等专项规划,老城区、开发区、度假区控制性详规逐步完善;完成14个乡镇总体规划、135个省划定区域村庄建设规划、1449个村庄布点规划、49个村庄整治点规划编制。覆盖城乡的规划体系基本建立。

城市建设步入快车道。投入35.5亿元,建成近50项城市建设重点工程,县城建成区面积净增6.5平方公里,城镇化率提高6.9个百分点。黄铺垃圾处理场、城区污水处理厂、5万吨水厂一期等工程竣工使用,城东入口综合建设工程基本建成,城南至黄铺快速通道大桥、桃园南路棚户区改造、北门河地块综合改造等项目启动实施。新建和改建城区主次干道15条、38公里。东环南路建成通车,南外环Ⅰ、Ⅱ标段基本贯通,南外环Ⅲ标段、度假区至潘铺工业聚集区道路、皖国东路正在建设,近25公里的县城大外环初现雏形。铺设城区给排水、天燃气等市政设施管网145公里,完成4条道路景观整治、5条河道疏浚治理,建成20个便民公厕、4个城区垃圾中转站、东关河公园和潜水滨河景观带。

城市管理跃上新台阶。理顺路灯管理体制,完成城区主次干道和背街小巷亮化工程,实现城区主次干道楼体及行道树亮化美化。组建新的公交、出租车公司,开通县城至余井、天柱山等乡镇公交线路。城区环卫实行市场化作业,市容市貌实现持久化管理,户外广告、车辆停放、摊点经营等专项整治活动扎实开展,“门前三包”责任制有效落实,城区环境卫生状况明显好转。我县连续两届获省文明创建先进县城,源潭被评为全国文明村镇。

农村面貌实现大变样。拓改痘青路、梅油路、黄龙复线及黄柏至塔畈道路,建成农村公路“村村通”679.6公里。改善防洪灌溉面积30.1万亩,新增旱涝保收面积6.26万亩,治理水土流失面积105平方公里,解决23.9万人饮水安全问题,除险加固48座病险水库,乌石堰、大沙河、五丰河拦河堰建成使用,农田水利基本建设在省“江淮杯”竞赛中连年获奖。完成4个国家和省投资的土地整理、740个村级公益事业“一事一议”财政奖补项目。两次上调村级转移支付,增幅近80%。村容村貌不断改善,村级服务得到加强。投入农村清洁工程、危房改造和村庄整治资金近1.7亿元,改造农村危房7731户,建成燕窝、山包新村、余花屋、白水湾、染坊老屋等49个村庄整治示范点,“户保洁、村收集、乡转运、县处理”的农村生活垃圾统一处置体系初步建立,促进了农民生活方式的变革。全省农村危房改造和村庄整治现场会在我县召开,300余批、2万余人前来参观学习。小城镇建设在“宜城杯”竞赛中连创佳绩,黄铺、天柱山、水吼、官庄、槎水等集镇建设快速推进。源潭进入全省首批扩权强镇试点镇行列。

五年来,我们始终坚持以人为本,民生福祉不断增进

人民群众幸福指数持续提高。全面落实各项惠农支农政策,打卡发放各类涉农财政补贴资金6.3亿元。在岗职工年平均工资增加18173元。建成县老年公寓和16所乡镇敬老院。建立城乡最低生活保障制度,累计发放农村低保资金8766万元、城镇低保资金3544万元。建成4066套保障性住房,发放租赁补贴652万元。完成82个村整村推进扶贫开发,减少贫困人口4.54万人。建成5个农民工创业园,源潭、黄铺、黄柏创业园被评为省级示范园。新增城镇和下岗失业人员就业3.29万人、转移农村劳动力3.73万人,城镇登记失业率持续控制在3.9%以内,我县被评为省就业工作先进县。依法引导和规范企业用工行为,劳动者合法权益得到有效维护。城镇居民医疗保险、失地农民和城乡居民养老保险启动实施,养老、失业、工伤、医疗、生育保险参保47.9万人次。对全额拨款行政事业单位住房公积金实行适度财政补贴,实现住房公积金制度全覆盖。

教科文卫体事业全面进步。投入1.65亿元,重建加固校舍22.39万平方米。建成160个留守儿童之家、11个留守儿童活动室,新增省示范高中2所,县职教中心晋升为国家级重点中等职业学校,高考本科达线率稳居全市前列。累计取得科技成果215项、授予专利164件。建成薛家岗遗址一期保护工程,完成全国第三次文物普查,新增国家级非物质文化遗产1项、省级6项;村级农家书屋、乡镇综合文化站实现全覆盖,2202个自然村实现广播电视“村村通”。县医院、中医院门急诊大楼建设强力推进,住院大楼建成使用; 村级标准化卫生室实现全覆盖,乡镇卫生院实现基本药物零差率销售。建立新型农村合作医疗制度,支付新农合补偿金2.26亿元,我县被评为省新农合工作先进县。建成5个城区广场、33个农民体育健身广场,覆盖城乡的小广场成为群众活动的大舞台。

各项社会事业协调发展。“十一五”规划全面完成,“十二五”规划启动实施。第一次全国水利普查正式启动,第二次全国经济普查、第六次全国人口普查高质量完成。石材开采加工整治初见成效,砂石管理秩序日趋规范。计划生育利益导向机制初步建立,低生育水平保持稳定。节能减排目标如期实现。价格监测和调控监管得到加强。灾害防御和防震减灾工作扎实开展。应急管理机制不断健全。《潜山县志(1978-2002)》出版发行。药品安全责任体系评价试点和食品药品安全示范县创建工作深入推进。积极支持工会、共青团、妇联、科协、工商联、文联等人民团体开展工作,国防动员、人民防空和双拥优抚工作进一步加强,民族宗教、外事侨务、对台、保密、档案、烟草、盐务和老龄人、关心下一代等工作均取得长足进步。

五年来,我们始终做到依法行政,发展环境持续优化

各项改革深入实施。国家和省市部署的改革扎实推进,县政府机构改革、事业单位岗位设置和机构编制实名制管理全面完成,公务员制度和收入分配制度改革深入进行,以政府部门预算、非税收入、国库集中支付为重点的财政改革不断深化,以农村义务教育管理体制、“三农”社会化服务新体系、集体林权制度等为核心的农村综合改革纵深推进,事业性中介机构与政府部门彻底脱钩,经济、教育、科技、文化、卫生等改革均取得新的突破。

自身建设不断加强。在政府系统全面推行例会制度,对政府实事、民生工程、重点工程、重大项目实行月督查、月通报、月调度,抓落实的长效机制基本建立。在全市率先实行行政审批“两集中、两到位”和“朝九晚五”工作制;累计取消行政审批事项113项、办理各类行政审批和服务事项65.2万件。自觉接受人大和政协监督,办理人大代表建议632件、政协提案540件。惩治和预防腐败体系建设扎实推进。政务公开和电子政务平台基本建成。坚持机关效能半年民主评议、季度明查暗访,审计监督、效能监察力度不断加大,政风行风持续好转。

社会大局和谐稳定。实施法律援助1672件,“五五”普法全面完成,“六五”普法启动实施,依法治县深入推进。生产安全事故各项指标持续下降,安全生产总体状况稳定好转。校园安全及周边环境综合整治、信访维稳突出问题综合治理和打黑除恶专项行动扎实开展,我县获“省平安县”称号。

各位代表,过去的五年,是潜山经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众受益最多的五年,是应对挑战、历经考验、满载收获的五年。五年来,农业特色产业实现了“二次创业”,乡乡村村有亮点,农业有发展、农村换新颜、农民得实惠;工业经济发展增势强劲,项目落地、开工、投产实现大提速,企业实现集聚发展,产业支柱逐渐形成;旅游发展喜结硕果,天柱山“两创”圆满完成,景区品质、品牌形象实现双提升。村庄整治、农田水利基本建设、新型农村合作医疗、城乡居民养老保险、城镇居民医疗保险、城区环境卫生管理、砂石行业管理、聋儿听力筛查等工作走在全国或全省前列,我县荣获全市“县域经济发展综合考核先进县”、“社会治安综合治理先进县”、“工业振兴先进县”等30余项市级荣誉称号以及“全省绿化模范县”、“全国计划生育优质服务县”、“全国群众体育工作先进县”、“全国科技进步先进县”等近50项省部级以上荣誉称号。特别是刚刚过去的2011年,全县经济社会实现了快速发展、协调发展、统筹发展、和谐发展。全年完成地区生产总值96亿元,同比增长14.5%500万元以上固定资产投资56亿元,增长26.7%;规模以上工业产值114.77亿元,增长55.54%;财政一般预算收入连跨两个亿元台阶,达60098万元,增长42.1%;社会消费品零售总额31.9亿元,增长17%;农民人均纯收入4946元,增长24%。县十四届人大五次会议确定的各项目标任务顺利完成,为本届政府工作划上了一个圆满的句号。

回顾五年的发展历程,我们深深体会到:

——必须锐意改革,创新发展举措。五年来,我们始终把改革创新作为推动经济社会发展的根本动力。致力先试先行,着力破除制约科学发展的体制机制障碍,在投融资、土地出让、招标采购、行政审批、城市管理等方面实施一系列改革,为发展注入了新的活力。改革殡葬治丧陋习,树立了文明治丧的新风尚;改革环卫体制,将城区环卫作业全面推向市场,建立政事分开、管干分离的新机制,极大提升了城市文明程度。按照“依法规范、不留后遗症”的原则,实行财政统筹、因企制宜、一企一策,基本完成了国有集体企业改革改制任务。创新产业发展推进机制,成立农业特色产业发展指挥部、工业主导产业发展工作组,建立“一个产业、一套班子”的工作推进模式,推动了农业特色产业和工业主导产业发展上台阶。

——必须突出关键,破解发展瓶颈。五年来,我们始终把破解要素制约作为推进经济社会发展的突破口。争取建设用地指标10387亩,保障了发展需要;成立注册资本金达15亿元的县投资公司,建立了扶持企业发展的委托贷款应急机制;出台金融机构支持县域经济发展的激励办法,加大与非驻点金融机构的联系,争取新增各类金融机构12家,有效缓解了融资难,使我县成为全市金融业最发达的县份之一。

——必须真抓实干,务求发展实效。五年来,我们始终把狠抓落实作为推进经济社会发展的自觉行动。对确定的工作、所做的决策,做到重部署、更重检查,重结果、更重过程。紧盯任务分解、督查考核、责任追究等抓落实的关键环节,建立周例会、月例会等一系列工作制度,实行会前督查、会上通报、会后问效,提高了政府及部门的执行力和落实力,带动了工作效能的整体提升,确保了各项工作快速高效推进。

——必须执政为民,凝聚发展合力。五年来,我们始终把保障和改善民生作为推进经济社会发展的出发点和落脚点。集中财力、集中精力,围绕解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,组织实施了43项民生工程,办成了48件政府实事,努力做到社会事业发展与经济发展同步,让改革发展的成果更多地惠及民众,赢得了民心,凝聚了力量,成为我们克难奋进、跨越发展的强大动力。

各位代表,五年的发展波澜壮阔,五年的成就鼓舞人心。成绩的取得,得益于市委、市政府和县委的正确领导,得益于县人大、县政协和社会各界的大力支持,得益于历届政府打下的良好基础,得益于全县广大干群的苦干实干。在此,我代表县人民政府,向广大工人、农民、知识分子、干部、驻潜武警官兵和政法干警,向一贯理解支持政府工作的人大代表、政协委员,向各人民团体、社会各界人士和在潜创业发展的投资者、建设者,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

各位代表,成绩值得自豪,但我们不能自满。综观经济社会发展全局,欠发达的县情没有根本改变,标兵已远、追兵已近的竞争态势没有根本改变,经济总量仍然偏小,产业层次仍然较低,征地拆迁难、企业招工难等问题尚未彻底破解,经济持续增长的基础仍需进一步巩固;乡镇经济总体还比较薄弱,偏远山区群众生产生活还比较困难,统筹城乡发展的力度仍需进一步加大;创新创业的氛围仍需进一步营造;服务意识不强、行政效能不高的现象仍然存在,等等。对于这些矛盾和问题,我们将高度重视,研究切实措施,认真加以解决。

二、新一届政府工作总体要求和目标任务

各位代表,今后五年,新一届政府承担着全面完成“十二五”规划的重要发展责任,肩负着全面建设小康社会的重大历史使命。我们必须以战略的眼光洞察形势,以务实的举措紧抓机遇,以创新的思维迎接挑战,不辱使命、不负重托,奋力开创经济社会发展新局面。

今后五年,政府工作的总体要求是:按照县第十三次党代会确定的指导思想,进一步深入贯彻落实科学发展观,紧扣“追赶跨越、加速崛起”主题,围绕“撤县建市”和“十亿财政”目标,毫不动摇地推进工业强县、旅游兴县、生态立县和城镇化四大主战略,牢牢把握改革创新、园区建设、招商引资、重点项目四大主抓手,突出工业产业、旅游产业、特色农业、城市建设和民生改善五大主攻点,加强社会建设,着力推进快速发展、协调发展、统筹发展、和谐发展,奋力打造实力潜山、活力潜山、魅力潜山、和谐潜山。

今后五年,经济发展的主要预期目标是:实现地区生产总值、规模以上工业产值、财政一般预算收入、农民人均纯收入翻一番以上,固定资产投资翻两番,力争到2016年,主要经济指标总量迈上新台阶、增幅超过全市平均水平、人均接近全省平均水平。

今后五年,政府工作的主要思路是:

——坚定不移地推进产业发展,打造“实力潜山”。力争到2016年,GDP200亿元、财政一般预算收入超13亿元,三次产业结构更加优化,迈入全省科学发展先进县行列。坚持以产业发展统领工业发展,培育战略性新兴产业,走转型发展之路,在拓展提升园区、承接产业转移、完善产业链条、打造产业集群、搞好要素保障上下功夫,全面拉开县开发区河西新区框架,不断增创工业发展新优势,力争实现2家以上企业上市、形成2个百亿支柱产业;坚持以工业的理念发展农业,在做大基地、提升龙头、培育品牌上下功夫,不断增创农业产业化发展新优势,力争新增省级以上龙头企业9家以上;坚持以建设“国内一流、国际知名”的旅游目的地为目标,在资源整合、服务配套、市场营销上下功夫,基本建成省级天柱山旅游度假区,不断增创以天柱山旅游为核心的现代服务业发展新优势,力争新增“3A”级以上旅游景区10家、年接待游客量超500万人次。

——坚定不移地推进改革创新,打造“活力潜山”。力争到2016年,经济社会发展的体制机制进一步健全,要素保障能力进一步增强,发展环境进一步优化。深化县乡财政体制改革,加大对乡镇发展的支持力度,实现乡镇人均财政收入倍增;深入推进行政管理体制改革,进一步转变政府职能,提升行政效能;全面实施征地拆迁工作模式改革,建立健全征地拆迁政策体系、组织体系和保障体系。加强融资担保体系建设,完善金融机构支持经济发展激励机制,加快发展各类金融机构。重视招才引智,建成人力资源大市场,搭建企业用工大平台。推进城乡电网改造与建设,进一步增强供电保障能力。推进全民创业,鼓励创新创造,营造勤劳创业、实业致富的社会氛围。

——坚定不移地推进城乡统筹,打造“魅力潜山”。力争到2016年,城市框架达30平方公里以上,城镇化率提高到50%以上,公路沿线成为风景线,村庄整治点成为旅游点,实现“城乡大统筹、全县大景区”的目标。坚持以新一轮县城总体规划统领城乡发展,注重形象塑造,增加文化元素,把县城当作城市建设,把乡村当作景区打造。完成桃园南路、北门河、零碑等三大地块综合改造,实施“一河(潜河)一湖(雪湖)”整治、包装和建设,全面拉通“七纵十横”主干路网,实现城区“水活、城绿、街净、路畅”;建成县城至黄铺、王河快速通道,大手笔拉开河西新城框架,以大市场建设推动县城跨潜河发展;创新城市管理,优化城市环境,争创全国文明城市和卫生城市。抓乡村建设,抓环境提升,抓产业发展,完善以水利、道路为重点的农村基础设施,全力打造“魅力潜山、美丽乡村、幸福家园”。

——坚定不移地推进民生改善,打造“和谐潜山”。力争到2016年,各项社会事业全面发展,人民群众享受到更多的发展成果,幸福指数进一步提升。整合教育资源,优化学校布局,推进各级各类教育均衡发展。加大科技投入,鼓励科技创新,加快成果转化,创建全国科技进步示范县。大力发展文化事业和文化产业,加强历史文化资源保护与利用,实现由文化大县向文化强县跨越,增强文化软实力。深入推进医药卫生体制改革,加强公共卫生服务网络建设,健全三级医疗卫生服务体系。大力开展全民健身运动,加快体育事业和体育产业发展。构建与经济社会发展水平相适应、覆盖城乡、制度完善、保障有力、服务优质的社会保障体系,实现人人享有基本社会保障。加大帮扶和社会救助、扶贫开发力度,实施城乡居民收入倍增规划,缩小收入差距。加强生态文明建设,创建国家级生态县。切实抓好食品药品、安全生产和产品质量监管。全面完成“六五”普法,争创全国平安建设先进县。

各位代表,未来五年,发展有新要求,人民有新期盼,新一届政府承载着殷殷重托。我们坚信,有中共潜山县委的正确领导,有各位代表和委员的共同努力,有58万潜山人民的携手打拼,今天描绘的美好蓝图一定能够实现!

三、扎实做好2012年工作

各位代表,2012年是新一届政府的开局之年。当前,世界经济复苏的不稳定性和不确定性上升,国内经济增长下行压力和物价上涨压力并存,面临的挑战前所未有。但经过近几年来的打基础、增后劲,我们已站在一个加速发展的新平台,迈入了跨越崛起的新阶段,特别是随着国家中部崛起和西部大开发战略的深入推进,随着国家新一轮扶贫开发纲要和大别山区扶贫发展规划的启动实施,随着皖江城市带承接产业转移示范区的加快建设,随着中央对“三农”和欠发达地区支持力度的不断加大,面临的机遇千载难逢。起步关系胜负,开局决定全局。做好今年工作,必须稳中求进、好中求快,用发展的目标凝聚人心,用发展的办法破解难题,用发展的成果造福人民。

2012年,全县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长14%、财政一般预算收入增长18%以上、固定资产投资增长30%以上、规模以上工业产值增长30%、服务业增加值增长16%、社会消费品零售总额增长18%、农民人均纯收入增长18%,人口自然增长率控制在6‰以内,城市登记失业率控制在4%以内,四项主要污染物排放量削减1.5%

实现上述目标任务,必须突出抓好以下六个方面工作:

()以园区发展为重点,扩张工业总量,强化产业支撑。坚持工业强县不动摇,保要素,建平台,强企业,育产业,确保新增规模企业40家以上,实现规模工业增加值39亿元,工业对财政的贡献率进一步提高。

激活要素,优化环境。加大工业经济运行监测力度,综合采取担保、奖励和税负减免、延期征税等各种有效手段,扶持中小企业加快发展。多渠道争取用地指标,盘活闲置土地资源,确保新引进项目及时落地。建立人才培养校企合作机制,支持企业引进人才、留住人才。加强电力基础设施建设。精心运作县投资公司。鼓励和引导商业银行创新金融产品,扩大信贷投入,提高银企合作水平。

决战园区,夯实平台。实现县开发区征地1000亩,建成安置房32.2万平方米贯通梅河路、滨河路和皖河路。全面清理闲置用地,严控项目预留用地,提高入区企业投资强度和亩均税收标准。争取县开发区扩区正式获批,科学编制扩区详规,启动新区基础设施建设。健全乡镇工业聚集区考评和管理体系,加大以奖代补力度,促进乡镇工业聚集区健康发展。

聚焦项目,做大企业。继续实施促进工业发展系列计划,建成华业万吨香料园,加快华业香料上市步伐;推进卫康GMP标准化药品生产、优丽斯新型建材二期、奥力欣中药科技产业化、雄峰矿用救生舱等项目建设;确保凯龙电气、科信表面处理、皖都天柱酒业、立方刷业、皖达不锈钢型材等项目建成投产。力争新开工项目不少于20个、新投产25个以上。鼓励企业开展科技创新,引导企业培育品牌、争创名牌。

主攻产业,培育集群。健全五大产业推进机制,进一步壮大机械机电制造、医药化工、纺织服装、轻工制刷、农产品及旅游工艺品加工产业,力争产值增长30%以上。鼓励发展高新技术企业和战略性新兴产业,促进企业集聚、产业集群,完善产业链条。

()以“魅力潜山、美丽乡村、幸福家园”为主题,统筹城乡发展,推进新农村建设。坚持“党政主导、农民主体、社会参与”三位一体建设模式和“国家支农资金、县财政奖补资金、农民筹资投劳”三个结合投入机制,紧抓规划、建设、管理、经营四个重点,完善建设规划、产业规划,突出建设乡村、经营乡村,实现环境改善、产业提升。

建设乡村,推进村庄整治。加大财政奖补力度,支持乡镇政府所在地集镇加快建设,精心打造风情小镇。力争源潭设立镇级市、黄铺进入全国城镇发展改革试点镇行列。完善村庄布点规划,加快编制中心村庄建设详规,全面推行“皖派”建筑风格,建立乡村违法建设举报、巡查和问责制度,引导农民在中心村集中建房。整合涉农项目资金,按照“点上提升、线上拓展、面上覆盖”的思路,完成黄铺至源潭以及天柱山进山公路沿线房屋风貌整治,打造3个中心村示范区。健全农村环境卫生管理、考核、奖惩机制,实行一月一巡查、半年一评比。加快农村电气化、信息化进程。积极争创生态村镇。

经营乡村,夯实产业支撑。出台产业发展规划,着力构建“三区一园”(农业综合示范区、乡村旅游示范区、乡镇工业聚集区和农业特色产业园),因地制宜打造四类村(农业特色产业村、旅游休闲产业村、工业特色村和文化特色村)。加快公路沿线乡镇工业聚集区发展,鼓励环天柱山乡镇重点发展乡村旅游,引导山区乡镇侧重发展农业特色产业。稳定粮棉油种植面积,实施好“菜篮子”工程。引导农村土地承包经营权规范有序流转,促进土地规模经营,提高农业机械化水平。加快中药材基地发展。完善六大农业特色产业扶持措施,更加注重培育龙头、打造品牌,力争新增省级以上龙头企业2家以上、新发展农民专业合作社10家以上。

完善设施,巩固发展基础。建设潜水利民拦河堰,除险加固9座病险水库,解决4万农村人口饮水安全问题,实施当家塘扩挖、农村内河清淤及红旗水库灌区节水配套改造项目。完成209省道和官黄线改建,改造加固20座农村危桥,健全农村公路“村村通”工程管护机制。加大耕地开发复垦和基本农田保护力度,保持耕地总量动态平衡。扎实推进村级公益事业“一事一议”财政奖补试点,完成县开发区农业综合开发土地治理。植树造林2.2万亩。在15个村实施扶贫整村推进工程,完成10个村扶贫连片开发,实现脱贫9000人。

()以品牌化、市场化为目标,狠抓旅游配套,带动服务业提速发展。坚持“大旅游、大产业、大市场”理念,发挥资源、平台等优势,做活三产,做旺人气,增强天柱山旅游影响力和带动力。

夯实经营基础,助推天柱山发展。推进政企分开,引进领军企业,实施天柱山旅游公司股份制改造,加快上市步伐。抓好大王山、虎头崖景区景点开发,启动茶庄集镇改造和天柱山入口服务区、世界地质公园博物馆建设,建成三祖寺二期、天柱山至野寨段生态防护工程。

狠抓重大项目,加快度假区建设。启动建设皖山南路和丽景大道,建设双塘、太平、古塔安置点。加快雨润国际商务旅游度假中心等重大项目建设,力促皖文化园、奇石园、温泉度假村等项目落地。出台度假区项目入区标准,引进建设带动性强的旅游综合体。

强化宣传营销,力促游客量增长。加快县内零散景点串点成线,推进生态农业、历史人文与旅游产业交融发展。加快旅游商品开发,延伸产业链条。强化旅游市场监管,加强人才队伍建设。做靓节庆品牌,创新营销模式,加强与央视等主流媒体深度合作,放大天柱山品牌效应,巩固拓展境内外客源市场,力争天柱山主峰景区游客量超50万人次。

大力发展三产,推进服务业提升。加快各级各类市场建设,着力发展生产性服务业;大力推进金融保险、电子商务等行业发展,精心培育新兴服务业;鼓励兴办养老、幼托、家政、培训、物业等社会服务机构,加快住宿餐饮业发展,全面提升生活性服务业,力争新增星级酒店3家以上。继续实施家电和摩托车下乡工程,大力发展城乡连锁经营,扩大新网工程覆盖面。建成全国联网个人住房信息系统,促进房地产业健康发展。

()以跨河发展为新起点,加大建管力度,提升城市品位。坚持规划引领、建管并重,加快老城改造,推进新区建设,完善城市功能,形成城市特色,努力把潜山建设成为宜居、宜商、宜游的风景旅游城市。

进一步拓展城市规模。启动建设105国道野寨至桃花铺段一级路,开工建设城南至黄铺快速通道大桥,建成梅城镇为民办事全程代理中心,推进河西新城发展。全面建成县城南外环、北外环和皖国东路,建设舒州大道至环城北路潘铺段道路,拉通县城大外环。建设南门口至南外环道路连接线,推进县城外环路与城区主干道有效衔接,畅通老城区交通。

进一步完善城市功能。推进桃园南路棚户区、北门河和零碑地块改造,加快嘉宜广场二期和蓝鼎中央城项目建设,启动实施县城客运中心、5万吨水厂二期和潜水利民段堤防加固工程,继续实施城区河道治理。建设山门广场、县民兵训练中心。谋划实施雪湖公园地块综合改造。

进一步提升城市管理。启动建设城市规划馆,发挥规划调控引领作用,完善城市专项规划和控制性详规。加强城市道路规划控制,新建交通性干道红线两侧各预留20以上绿化景观带。加强潜水两岸、河西新区、度假区和济广高速潜山南(薛家岗)出入口周边规划控制,严防抢建乱建行为发生。巩固文明城市创建成果,推进城市管理市场化、持久化。取缔载客三轮车,增加公交车和出租车投放量,推进县城至黄铺等周边乡镇公共交通一体化。改善社区办公条件,强化小区和集贸市场物业管理。

()以扩大有效投入为抓手,多方筹集资金,增强发展后劲。坚持把投资作为拉动经济增长的重要支撑,扩投入、保增长,以大开放推进大引资,以大投入促进大发展。

强力推进招商引资。紧盯国内500强、民企500强和上市公司,突出引进大项目和高科技项目,力争新引进5000万元以上项目25个、新开工20个,确保引进境外资金1200万美元以上。落实安商责任,提高招商项目履约率和资金到位率。创建创业型城市,激活民间资本。大力发展对外贸易,进一步提升外向型经济发展水平,确保外贸进出口增长30%

全力争取项目投资。健全项目谋划争取激励机制,把握国家继续加大对“三农”、保障性住房、社会事业等领域投入的导向,抢抓国家支持科技创新、节能环保、战略性新兴产业、企业技术改造的机遇,做好项目谋划、编报和争取工作,确保项目库新增亿元项目50个以上、列入省“861”和市重点项目40个以上。继续坚持重大项目定期调度制度,配合推进下浒山水库和望东高速长江大桥北岸连接线建设,确保完成年度投资任务。

()以改善民生为根本,增进人民福祉,促进社会和谐。坚持以人为本,加快推进以改善民生为重点的社会建设,加强和创新社会管理,让改革发展的成果更多地惠及广大民众,不断增强人民群众的安全感和幸福感。

切实推进文化建设。紧抓文化体制改革机遇,促进文化事业和文化产业大发展。繁荣文艺创作,丰富文化生活。建设薛家岗人类遗址公园、张恨水文化园,建成乔公庄园。全面完成城区有线电视数字化整体转换和248个自然村广播电视“村村通”。加强乡镇综合文化站和村级农家书屋管理,继续推进文化下基层进社区。

提升社会保障水平。健全覆盖城乡居民的社会保障体系,进一步扩大社会保障覆盖面。规范企业用工行为,力争全年新增城镇就业岗位4850个,实现再就业1900人。高度重视优抚安置和双拥工作,建成市第三光荣院、县社会(儿童)福利中心。加大住房公积金归集使用力度,完成年度公租房和廉租房建设任务。

维护社会和谐稳定。健全信访隐患和矛盾纠纷排查化解机制,妥善解决群众合理合法诉求,坚决纠正损害群众利益的行为。加强食品、药品、生产安全监管,强化社会监督,有效防范和坚决遏制重特大事故发生。完善应急预案体系,切实提高突发事件应对能力。积极开展法律援助服务,推进普法依法治理进程。加快“平安潜山”数字化防控体系建设,实现乡镇集镇视频监控系统全覆盖。

协调发展社会事业。加快乡镇中心幼儿园和留守儿童之家建设,实施农村中小学营养改善计划,力争潜山二中进入省示范高中行列。加强师德师风建设,打造名师名校。加大科技进步奖励和专利资助力度。推进乡村卫生服务一体化管理,逐步实现基本公共卫生服务均等化。大力实施体育健身工程。强化出生人口性别比和流动人口综合治理,稳定低生育水平。继续规范石材开采加工秩序,科学开发利用砂石资源。抓好服务业统计,推进“企业一套表”改革。强化民生价格和收费监管。加强国防后备力量和人民防空建设。建成县气象站。出版发行《潜山年鉴(20032009)》。保障妇女、儿童、老年人和残疾人合法权益,做好民族宗教、外事侨务、对台、邮政、保密、烟草、盐务、消防、档案、地震和老龄人、关心下一代等工作。

四、切实加强政府自身建设

各位代表,新一届政府肩负着全县人民的信任和期望,任务艰巨,使命光荣。我们将牢固树立宗旨意识,一如既往、一以贯之,真抓真干、求实务实,不断提高政府决策的执行力、推动发展的向心力、促进和谐的凝聚力。

拉高标杆,打造责任政府。始终保持奋发有为、干事创业的工作激情,强化“不进则退、慢进也是退”的危机意识,把争先进位、创造一流作为工作动力,立足新起点,确立高目标,努力在全国创亮点、全省争位次、全市赶先进,切实担负起推进追赶跨越、加速崛起的历史责任。

依法行政,打造阳光政府。自觉接受人大法律监督、政协民主监督以及社会舆论监督,及时高效办理人大代表建议和政协提案。支持工会、共青团、妇联、科协、工商联、文联等人民团体依法开展工作。推进事业单位分类改革。规范行政权力运行,提升政府工作法制化水平。深化政务公开,打造“阳光村务”。推进网上办公,实行网络问政,增强政府工作透明度和群众参与度。

从严治政,打造廉洁政府。认真落实党风廉政建设责任制,深入推进惩治和预防腐败体系建设。充分发挥财政监管、行政监察、审计监督作用,加大对民生保障、项目建设、涉农资金的监督检查力度,强化招标采购、工程建设、土地出让等重点领域和关键环节监管。优化支出结构,严控“三公”等一般性支出。继续保持艰苦奋斗的作风,努力建设一支廉洁奉公的公务员队伍。

勤政为民,打造务实政府。做到问政于民、问计于民,继续把工作重心向基层倾斜、向民生倾斜、向解决热点难点问题倾斜。坚持例会制度,快速高效调度工作。精简会议和文件,腾出更多时间和精力抓落实、谋发展。深化行政审批制度改革,加快构建集公共服务、行政审批、中介服务为一体的综合服务平台。加强效能建设,改进工作作风,纠正部门和行业不正之风,努力建设人民满意政府。

各位代表,2012年,我们将围绕解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,办好10件实事:

1、建成50个村庄整治点。

2、建成城区3个公共停车场。

3、建成县体育中心运动场、游泳馆和10片篮球场。

4、建成市民广场。

5、建成余井农民工创业园。

6、建成县综合服务中心。

7、改建县烈士陵园。

8、建设二中新校园。

9、建成天柱山大龙窝索道。

10、继续实施王河三保圩土地整理。

各位代表,辉煌的过去让历史铭记,美好的未来靠我们创造。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,在市委、市政府和县委的正确领导下,团结带领全县人民,把困难踩在脚下,把机遇握在手中,把责任担在肩上,以昂扬进取的精神状态、抓铁留痕的务实作风,奋力拼搏,为建设美好潜山而努力奋斗!

(作者:佚名 编辑:admin)

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