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梅耐雪同志在全县三级干部大会上的讲话(2016年2月17日)
来源:潜山政府办   信息公开索引号:003128229/1602-00082  发表日期: 2016-02-18 13:35:54
索引号: 003128229/1602-00082
生成日期: 2016-02-18
名称: 梅耐雪同志在全县三级干部大会上的讲话(2016年2月17日)
文号: 无文号
关键词: 全县 同志 干部
发布机构: 潜山政府办
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梅耐雪同志在全县三级干部大会上的讲话

(2016年2月17日)

同志们:

今年是一个特殊而重要的年份,中央和省市定位为两个“开局之年”、两个“攻坚之年”,即:“十三五”规划和全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,推进结构性改革和精准脱贫的攻坚之年,做好全年工作,事关大局、事关长远。今天大会深入总结了“十二五”及2015年各项工作,隆重表彰了2015年度综合目标考核先进单位,全面动员部署了2016年工作任务。刚才,张书记工作报告向全县吹响了冲锋号,发布了动员令。各级各部门必须闻风而动,立即收心归队,迅速到岗就位,投入到开局攻坚各项工作中来,确保“十三五”顺利开局、首战即胜。下面,侧重会议贯彻落实,我强调三个方面意见:

一、提振“精气神”,以争先目标统领抓落实

精神就是支柱,志气就是力量。小平同志曾说过,“没有一点闯的精神,没有一点冒的精神,没有一股气呀、劲呀,就走不出一条好路,也走不出一条新路”。张书记的工作报告,主题突出“团结、实干、争先”三个关键词,内容贯穿了“团结实干”主弦律,贯穿了“争先创优”总目标。全县上下要认真领会《报告》精髓,坚持目标引领,勇于争先进位,以昂扬向上的精神状态抓好工作落实。

(一)定位要“高”,找准坐标年初的县“两会”、今天的“三干会”,都明确了年度目标,这是“法定目标”和“保底目标”,必须实现。要实现这些目标任务,必须千斤重担众人挑,大家都要跳起来摘桃子,按照“市内争一流、省内争位次、行业争先进”的要求,把自身摆到全市、全省乃至全国的大坐标中,拉高标杆,自我加压,奋力赶超。

一要赛场“选标”。总体上,乡镇要县内找榜样,部门要县际找对手,各自确立比、学、赶、超对象,但对已有一定基础甚至目前处于领先位次的乡镇和部门,要提高一个层级来“选标”。比如:源潭作为国家建制镇示范试点镇,就不仅是县内、市内找对手,至少要将自己置身于省内四个国家建制镇示范试点镇的竞争竞赛中,奋勇争先,脱颖而出。

二要经常“对标”。对标就是要瞄准先进,紧扣目标,不断寻找工作差距。各级各部门要时刻保持清醒头脑,比左邻右舍,比周边乡镇、比同类单位,经常排排座、对对标,对先进指标、亮点工作,不自以为是、不盲目乐观,继续领先领跑;对后进指标、落后工作,要有不甘人后、不惧困难的勇气,负重奋进,迎头赶上。

三要勇于“夺标”。夺标就是争创一流,达到全市、全省乃至全国的一流水平。住建部门和各乡镇在美丽乡村建设上,要优化“村级”、强化乡镇本级,做到美丽“镇”、“村”并举,继续领先,勇立潮头;水利部门和有关乡镇在农田水利建设上,要在做精“八小工程”基础上,加大潜水、皖水流域综合治理,再立新功;扶贫办及各成员单位、有关乡镇在扶贫开发上,要发扬光大“干部驻村帮扶”经验,在产业扶贫、易地扶贫搬迁上实现新突破、创造新经验。

总之,就是各乡镇、各部门都要奋勇争先,才能聚沙成塔,共同实现潜山争先进位目标。

(二)思路要“新”,创新争优。新常态要有新思维,新跨越要有新路径。

一要在挖掘特色上创新争优。特色就是优势,特色就是竞争力,行政如此,企业如此。住建、规划部门和水吼、痘姆、官庄、天柱山、源潭、余井、塔畈等十个乡镇要抓紧抓好乡镇集镇整治,在“历史遗存、地域特色、民俗风情”上下功夫,打造特色风情小镇,在美丽乡村建设上做给村级看、带着村级干,打造我县美丽乡村建设整县推进新优势。

二要在培植亮点上创新争优。首先强化质量意识。8件实事工程和各项重点工程建设,如果标准不高、质量不过硬就是劳命伤财,交通、水利、住建、教育、文化等牵头单位务必严把工程质量标准,程序上依法依规,质量上达标创优,真正建成群众满意、上级满意、自己满意的“三满意”工程。其次要强化品牌意识。现在各项工作任务头绪多,上面千条线、下面一根针,争创团体冠军难度大。我们要在总体完成任务基础上,选择若干优势领域重点打磨,打造若干单打冠军,开创人人争上游、行行创亮点的崭新局面。其中,执法局要进一步创新体制机制,在城乡环卫一体化、构建“大城管”等方面打造新亮点。卫计委要在城乡医共体建设和基层卫生、计生资源整合,优化为民服务上勇于探索,先人一步。

(三)出手要“快”,争分夺秒。完成全年目标,时间紧、任务重,必须以快节奏赢得快发展。

一是开局要“快”。今天已是2月17日,一季度已经过了一大半,各级各部门要迅速进入工作状态,对春耕生产、水利兴修、植树造林、疾病防控、春季计生服务、安全生产等当前工作,各乡镇和农委、水利、林业、卫计委、安监等部门要抓紧实施、加速推进;对年度实事工程、重点工程和重点项目,各牵头单位要打好提前量,力争早开工、早建成;对财税收入、固定资产投资等年度主要经济指标,县发改委、统计局、经信委和财政、国税、地税局要将目标任务分解落实到每月、每季,强化日常调度,力促“开门红”。

二是节奏要“快”。县“两办”要迅速按照“任务书、时间表、路线图、责任状”要求,把会议确定的主要目标和重点工作,逐项量化分解,明确牵头县领导和主抓部门;各乡镇、各部门要在梳理工作任务的基础上,进一步细化分解,树立“一步为赢、步步为赢”意识,倒排时间节点,抢时间、争主动,以周保月、以月保季、以季保年,务必确保时序进度,切实把各项工作落到实处。

三是推进要“快”。各级干部要有赶超意识,敢与快的比速度,敢与强的比干劲,强力推进各项工作。县“两办”要牵头整合效能办、考核办力量,按照“四督四保”要求,高频率开展督查调度,努力提高新建项目开工率、续建项目竣工率、竣工项目达产率和储备项目转化率。

二、敢啃“硬骨头”,以问题导向抓落实

问题是完成任务的突破口和主攻点,问题也是实现目标的台阶。各级各部门要紧扣大会明确的重点目标任务,坚持“问题导向”,抓住关键,破解难点,一步一个脚印地推进工作落实。

一是做大主导产业,解决“不大不强”问题。工业是我县经济发展主支撑。经过多年累积和发展,我县初步形成了医药健康、机械机电、制刷等主导产业,但在规模、质量上与全市“第一方阵”其他市县差距明显。2015年完成规上工业总产值210亿元、增长6.1%,总量仅为桐城的37%、怀宁的52.5%;规上企业181家,总数比桐城市少195家、比怀宁县少71家。加快工业发展必须摆上更加突出位置。县开发区要加大征迁、招商、安商力度,充分发挥“旗舰”作用;源潭、梅城、黄铺、余井、王河园区要突出首位产业,尽快做大做强,努力打造我县工业经济“联合舰队”。县经信委和招商局要重点加大战略性新兴产业和产品的引进培育,加快传统产业改造提升。县金融办要加强督促指导,加快卫康制药上市股改进程,尽快实现华业香料和恒利机电、佳明环保在主板和新三板成功挂牌,实现直接融资新突破。

二是做强特色农业,解决“特而不优”问题。我县瓜蒌、茶叶、蚕桑产业发展具有独特的地域特色,但特色产业品牌杂而小,市场知名度和影响力比较弱。下一步,要结合现代生态农业示范区的创建,重点推进龙头培育与引进、品牌创建与提升、市场营销与拓展。要加快“茧丝绸”一体化项目建设,官庄、槎水等重点乡镇要组织好标准化桑园建设,农委要督促企业加快生产线建设,确保项目如期投产达效。春茶即将上市,要加快“天柱剑毫”茶叶品牌整合,农委作为主管部门要牵头主抓,公安、市监、文广新等部门和塔畈、五庙等重点乡镇要加强茶叶市场规范整顿。科技、林业部门要认真研究分析瓜蒌、油茶发展壮大中出现的新问题,提出新对策,促进快发展。同时,农委、商务、供销、旅游等部门要以“龙头企业+家庭农场”、“电商+家庭农场”模式,培育农业产业联合体,积极发展生态农业、休闲农业、观光农业等新业态。

三是叫响全域旅游,解决“产业单薄”问题。我县旅游产业发展看,天柱山发展较快,但与同类景区相比,大而不强;乡村旅游发展形势喜人,但小而散;人文旅游资源丰富,但仍有很多历史人文等资源未得到充分开发。今年,县里将复建程长庚、张恨水故居列入年度实事工程,将乡村旅游列入近20年来首个人大议案,大力推进全域旅游发展。要以全县大景区理念,加快国家全域旅游示范区创建,大力发展山水游、乡村游、人文游、养生游等新业态,补强发展“短板”。文广新局作为牵头责任单位,要加快程长庚、张恨水故居复建进程,王河、余井镇及相关村要负责做好征地拆迁等社会工作,不得因征迁影响工程建设。各乡镇尤其是天柱山、官庄、水吼、黄铺、塔畈等乡镇要争当乡村旅游发展先行者和排头兵,结合美丽乡村、特色农业、地域民俗,大力发展乡村旅游。县旅游局要加快全县旅游产业发展规划编制,尽快遴选确定高水平规划编制单位,筹备召开全县旅游发展大会,加快发展全域旅游进程。

四是完善基础设施配套,解决发展支撑问题。潜山作为贫困山区县,城乡尤其农村地区,基础设施仍然比较落后。一要加强项目争取。项目是发展的“生命线”。去年以来,我县抓住时机、加强专项建设基金项目申报,2015年获批10个、2.22亿元,2016年第一批次再次获批6个、1.79亿元。各级各部门要牢固树立“抓项目就是抓发展”的意识,尤其是发改、交通公路、水利、住建、供电、林业、旅游、教育、文化、农发行等部门要再接再厉,始终把“争项目、争资金、争政策”作为重中之重,加强与上级部门的衔接和联系,全方位做深、做细、做实项目的论证、储备、包装和申报等各个环节,确保能够及时拿得出、报得上、争得来。其中水利部门要结合我县皖河、潜河、长河、大沙河等流域治理,确保水利工程建设基金份额占2016年全县基金项目的1/3左右二要加强项目落地。年前,县政府专门召开了基金项目和部分实事、重点工程建设推进会,就相关基础设施项目建设时间节点进行了倒排,天管会、度假区、住建、水利、环保、旅游、民政、源潭镇等责任单位要逐项建立工作台帐,倒排工期、挂图作战,确保高效推进。住建、规划局要在3月底前确定“四馆一场”具体选址,上半年完成项目建设前期工作。住建局要全面启动皖国路易涝区域治理,在汛期来临前完成金家河泵站建设。住建局要牵头尽快完成城区大外环路面黑色化和沿线绿化美化提升工作方案制订,交通、公路、开发区、度假区要同步推进工程建设。梅城、余井、源潭等乡镇要于2月底前完成S253拓改工程沿线征迁,交通局3月份要完成土石方工程施工,林业局要牵头开展绿化提升项目建设,加快道路路面工程扫尾,确保5月底前工程全面竣工。这里要特别强调,二乔公园一期工程、皖国东路、利民大桥接线工程、两昆路一期工程等历年实事工程扫尾拆迁任务,开发区、梅城、槎水等乡镇必须加大力度,限时完成拆迁。

五是全力脱贫攻坚,解决民生改善问题。保障和改善民生没有终点。脱贫攻坚方面,县扶贫办要牵头尽快制订工作方案和配套政策,在力量摆布、项目资金、责任压实、追责问效等方面保障脱贫攻坚工作开展。各乡镇要制订脱贫攻坚时间表、路线图、任务书,细化脱贫攻坚目标措施,会同帮扶单位实施好农特产业脱贫、光伏项目脱贫、乡村旅游脱贫、电商脱贫、易地搬迁脱贫、促进就业脱贫、教育助学脱贫、金融扶贫和政策兜底脱贫九大工程,开展“一对一、点到点”精准帮扶,确保全年15个贫困村出列、脱贫1.9万人。民生工程方面,近期省政府《关于2016年实施33项民生工程的通知》已经下发,在去年基础上增加6项、退出6项、提标6项,任务更重、标准更高、要求更严。各责任主体尤其是新纳入的县委组织部、农委、司法、市监等责任单位要尽快成立相应班子,抓紧启动对接,确保各项民生工程有序推进。

六是加快社会事业发展,提升文明软实力问题。教育工作,今年我县将接受省级义务教育发展基本均衡县督导评估工作,县教育局要尽快完善工作方案,成立领导小组,明确各级各部门工作职责,请县委、县政府分管领导及时召开动员会议,扎实推进县级自评、市级复评准备工作。卫生计生工作,去年4月,我县启动县域医共体试点,取得了积极成效,受到省市主管部门充分肯定。今年我县已申报创建全省综合医改示范县,卫计委要会同发改、人社、财政等部门各负其责,各尽其职,密切协作,形成工作合力,深入推进试点工作,提高县域医疗服务能力,力争全省综合医改示范县创建成功。卫计委和各乡镇、村要坚持不懈抓好计生国策工作,按新政策、新要求不折不扣落实到位。强力推进全省文明县和公共文化示范区创建。尤其省文明县创建将采取网上申报、实地考察、问卷调查三种形式,验收程序非常严格,年初已制定下发了任务分解表,68个单位承担具体测评任务。县文明办及各乡镇、各相关单位要对照任务分解表,进一步细化分解,确保各项工作落到实处。同时,文广新局要切实抓好文化示范区创建扫尾验收工作,确保我县不拖全市后腿。

三、种好“责任田”,以实干作风抓落实

各级各部门要把责任作为工作的“压舱石”,切实做到守土履责、发展尽责。

(一)要做潜山发展的“主人”。潜山发展,在座诸位、主席台上下,或主管一方、或分管一片,没有局外人,更不存在旁观者

一要积极履职。在其位,当谋其政、创其业。在座各位都是各级各部门的“关键少数”和“领头人”,组织和人民群众将一个乡镇、一个村、一个部门、一个单位交给我们,我们就要不负重托,踏踏实实发展一方、造福一方,种好自己的“一亩三分地”,绝不能失职怠政,发生“撂荒田”现象。只要各级各部门都尽心尽力尽责,种好“责任田”和“自留地”,潜山发展就一定欣欣向荣、大有希望。我县有天柱山旅游龙头,有众多人文和乡村旅游资源,但与周边县相比,我县乡村旅游发展成效还不明显,涉旅部门、涉旅乡镇都要反思深省,在整合旅游资源、推进融合发展上下真功、出实招,加快乡村旅游发展。

二要主动作为。干工作就要有股子闯劲、拼劲和狠劲,要有一种勇气、魄力和气势,只有主动而为才能抢占先机。先进地区已有的,我们要学着干;国家没有明令禁止的,我们要试着干;别人没干或没干成的,我们要探索干。招商工作很难,经济下行、竞争激烈,谁在招商引资上拼得凶、抢得巧,谁就能争得更多的份额,谁就能率先赢得发展的主动。招商局、“两区四园”和各级各部门要拿出比别人更大的拼劲、营造比别人更强的攻势,制定比别人更快的策略,主动出击,在招大引强上寻求突破。

(二)要做勇于担当的“挑夫”。当前正值改革攻坚期、经济调整期、社会转型期、矛盾凸显期,发展中有一些困难和问题,这是正常和必然的,只要我们迎难而上,敢于担当,就一定能共克时艰。

   一要深化农村改革。今年中央明确提出基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证、农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证。我县前期在这方面有较好的基础,县农委、国土局、人行等相关部门及各乡镇要巩固深化改革成果,积极搭建农村产权交易平台,探索开展农村产权抵押贷款试点,争创“潜山经验”或“潜山模式”。城乡殡葬改革问题,2014年以来全县上下合力攻坚,总体上平稳推进,但近期黄铺、五庙出现了“反弹”苗头,这是绝不允许的。今天,县乡村三级干部都在,必须坚持县干包乡、乡干包村、村干包组,属地管理、分级负责原则,继续做好殡葬改革的宣传和服务工作,对不依法火化的坚决制止,对执行包保责任不到位的从严追责。同时,加快县殡仪馆迁建和乡镇公益性公墓建设管理,提高公墓入葬率,切实巩固改革成果。

二要优化金融服务。金融办要牵头总结潜源担保公司过桥续贷工作经验,巩固提高小微企业过桥续贷规模和周转率,加快汇丰公司依法妥善处理进程,尽快启动“税融通”业务和省“4321”政银担合作,加大政策性融资担保体系建设力度,强化政策性融资担保功能,优化融资环境。各金融机构要坚持以服务地方发展为己任,创新金融产品,服务实体经济;各企业要提高资信度和诚信度,严格按照银行贷款的用途,确保信贷资金用在实体经济发展上。金融办牵头,财政局、人行、银监办要通力合作,加强和完善对各金融机构信贷投放季度考核,推进金融生态县建设。

三要强化企业改革改制。在企业改制方面,目前粮食、商务等系统国有企业改制没有扫尾,早改早主动,早改早受益。粮食部门要尽快解决好小新仓地块收储问题,推进粮食购销企业改制。商务、供销部门要妥善解决前期改制过程中遗留的历史问题,实现对改制国有资产有效管理,在推进电商进村、合作社联农上实现共赢。

(三)要做勤耕细作的“耕牛”。宏伟蓝图能否实现,每一块“责任田”能否都贡献丰硕成果,作为担当每一个村(居)、每一个乡镇、每一个部门包括整个县域经济社会发展重任的“耕种”责任人,我们都必须争当耕耘不息的“耕牛”,不当膘肥体懒的“菜牛”。

一是要脑勤,强化学习研究。当前,中央和省市推进发展的新思维、新举措、新路径密集出台,不学习就跟不上形势,不学习就干不好工作。县乡村三级干部都要加强学习,汲取营养,用足用活政策,创新方式方法,善于用新办法解决新问题,绝不能犯主观主义和经验主义,增强工作的针对性、时效性、科学性。

二是要腿勤,强化现场工作法。空谈误国,实干兴邦,潜山的发展是干出来的。当前,扶贫攻坚、产业转型升级、项目建设等任务繁重。各级各部门都要以“五加二”、“白加黑”的精神状态,把工作任务量化到每个工作日,把工作落实到田间地头、发展一线。主要负责人既要排兵布阵,更要带头现场发现问题、带头现场调度问题、带头现场解决问题。正月初六,五庙殡改个案有人一度准备妥协放弃,乡党政主要负责人现场调度、现场对接,坚持到深夜,问题得到解决。实践再次证明,“老大难、老大难,老大一抓就不难”。所以,全县各级各部门主要负责人既要抓好班子、带好队伍,更要以身作则、敢于向基层同志喊出“向我看齐”。库办和源潭、黄柏、官庄等镇、村要再接再厉,抓紧抓好征迁、移民、安置和工程复建各项工作。当前,天干物燥,春耕习惯烧荒,清明节即将来临,林业局及各乡镇要进一步强化森林防火宣传、巡查、应急处置工作,坚决实行“三个一律”,最大限度防控火灾发生。

三是要勤抓善管,强化责任倒逼机制。我们深信,大部分干部职工都能够“不需扬鞭自奋蹄”,但贪图安逸是人的本性,必须用制度管人、管事,增强责任心,激发积极性。各级各部门要比照县里作法,实行月或周定期调度会制度,通过调度会盘点前期工作,逐人逐项明确下步目标要求,倒逼工作落实。县目标考核办要按常委会要求,进一步完善出台乡镇和县直部门综合目标管理考核办法,加强对主要指标完成和重大工作落实情况的考核和调度,营造鼓励先进、鞭策后进、争先创优的良好氛围。

同志们,心动不如行动,实事必须实干!让我们迅速行动起来,人人做好本职,事事做快当前,行行做优品牌,共同为潜山发展添砖加瓦,增光添彩!


(作者:佚名 编辑:陈凯)

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