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潜山县人民政府办公室关于印发潜山县创建安徽省农产品质量安全县活动实施方案的通知
来源:潜山县政府办公室   信息公开索引号:003128229/1805-00004  发表日期: 2018-05-09 09:20:22
索引号: 003128229/1805-00004
生成日期: 2018-05-09
名称: 潜山县人民政府办公室关于印发潜山县创建安徽省农产品质量安全县活动实施方案的通知
文号: 潜政办秘〔2018〕34号
关键词: 潜山县 办公室
发布机构: 潜山县政府办公室
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各乡镇人民政府,县政府有关部门:

经县政府同意,现将《潜山县创建安徽省农产品质量安全县活动实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

                 2018年4月19日


潜山县创建安徽省农产品质量安全县活动

实 施 方 案

为切实提高全县农产品质量安全水平,保障广大人民群众农产品消费安全,根据省农委《关于印发安徽省农产品质量安全县创建活动方案(试行)的通知》(皖农质〔201553)精神,结合我县实际,制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十九大和全省农村、农业工作会议精神,把农产品质量安全作为转变农业发展方式、加快现代农业建设的关键环节,按照数量、质量、效益并重和产出高效、产品安全的现代农业发展要求,以健全农产品质量安全体系为核心,以提升农产品质量安全水平和基层监管能力为目标,探索有效的监管模式,建立覆盖全过程的质量安全监管制度,整体提升全县农产品质量安全水平。

二、创建目标

(一)农产品质量安全水平明显提高。生产经营者自律意识显著增强,农业标准化生产水平全面提升,农业投入品使用安全可靠,非法添加等违法违规行为全面杜绝,粮油、蔬菜、水果和畜产品、水产品等主要农产品抽检合格率明显提高,确保不发生重大农产品质量安全事件。

(二)农产品质量安全制度机制健全完善。投入品监管、产地准出、市场准入、检验监测、质量追溯、预警应急、社会监督等监管制度健全,生产记录管理、绿色防控等食用农产品全程监管机制完善。

(三)农产品质量安全监管能力显著加强。县级农产品质量安全行政监管、综合执法、检验检测体系完善,乡镇监管机构健全,农业投入品和农产品质量安全监管有力、执法到位、服务有效。

(四)农产品质量安全群众满意度不断提升。农产品质量安全公共服务水平显著增强,公众参与和社会共治水平明显提高,农产品质量安全问题投诉明显下降。

三、创建任务

(一)全面落实属地管理责任。县政府成立由分管农业工作副县长牵头的农产品质量安全县创建活动领导机构,加强组织协调,明确有关部门职责,强化保障措施。健全农产品质量安全监管考核体系与绩效考核机制,建立明确的责任制度和责任追究制度,并加大监督检查力度。各乡镇、县政府有关部门要将农产品质量安全工作纳入重要议事日程,在监管力量配备、条件保障等方面加大支持力度,制定创建工作计划,保障农产品质量安全监管、检测、执法等工作经费。

(二)依法加强对农产品生产经营主体的管理。加强服务指导和监督检查,全面落实全县农产品生产经营者的主体责任。督促规模农产品生产经营单位落实农兽药使用管理、生产档案管理、采收安全间隔期(休药期)管理和自律性检测管理等制度规定。建立生猪定点屠宰场,督促生猪定点屠宰企业落实进厂检查登记、肉品品质检验,特别是“瘦肉精”检测等制度。建立健全农产品生产经营主体监管名录,依法公开生产经营主体违法信息。建立健全病死畜禽和不合格农产品无害化处理的长效机制。

(三)切实强化农业投入品监管。强化农药、兽药、饲料及饲料添加剂等农业投入品的市场准入管理,逐步推进农业投入品监管信息平台建设,督促生产经营主体建立购销台账制度。建立高毒农药定点经营和实名购买制度,加强农药包装废弃物收集管理。严格实施兽药良好生产经营规范,强化养殖环节自配饲料监管。推进放心农资连锁配送经营,畅通经营主渠道。建立农业投入品质量常态化监测制度,严厉打击农业投入品生产环节非法添加行为,取缔无证无照生产企业。

(四)扎实开展农产品质量安全监测。制定并实施农产品质量安全监测计划,组织开展常态化监督抽查,抽检范围覆盖全县域和农产品生产全过程。强化检打联动机制,依法查处不合格产品及其生产经营单位。制定并实施乡镇农产品质量安全监管机构日常巡查监管和指导服务工作计划。督促规模农产品生产经营单位落实自律性检测制度。

(五)严厉打击违法违规行为。将农产品质量安全纳入农业综合执法范围,加强农业投入品生产经营和农产品生产、生猪屠宰等重点环节执法检查,严厉打击制售假劣农资、生产销售使用禁用农兽药、非法添加有毒有害物质、生猪私屠滥宰、虚假农产品质量安全认证、伪造冒用“三品一标”产品标志等违法违规行为。加大案件查办和惩处力度,加强农业行政执法与刑事司法的有效衔接,建立线索发现和通报、案件协查、联合办案、大要案奖励等机制,违法犯罪案件移送率达到100%。强化农产品质量安全隐患排查和风险预警,妥善处置突发应急事件。

(六)全面推进农业标准化生产。坚持绿色生产理念,大力推广质量控制技术,积极推行统防统治、绿色防控、配方施肥、健康养殖和高效低毒农兽药使用,主要食用农产品全面推行标准化生产,加大茶叶蔬菜水果标准园、畜禽养殖标准化示范场、水产标准化健康养殖示范场建设力度。积极推进农产品质量安全认证,强化证后监管,健全认证补贴奖励机制,无公害农产品、绿色食品、有机农产品、良好农业规范等获证产品数量稳步增长,农产品地理标志登记保护工作有序推进。有效开展产地环境管理,加强畜禽养殖粪便污染治理,科学合理调整农业结构和区域布局。

(七)健全农产品质量安全监管体系。健全完善县、乡农产品质量安全监管、综合执法、检验检测体系队伍,加强工作力量,落实保障经费,明确岗位责任,健全管理制度。区域农产品质量安全监管站达到“有职能、有条件、有经费”的要求,以食品安全“四员”为基础逐步健全村级服务站点,充分发挥源头把关和质量控制作用。县、乡两级配备必要的检验检测、执法取证、样品采集、质量追溯等设施设备及交通工具。区域农产品质量安全监管站和畜牧兽医站要落实责任,做好农民培训、质量安全技术推广、标准宣传培训、督导巡查、监管措施落实等工作。制订县、乡、村三级监管人员专门培训计划,做到全员培训,每名监管人员每年接受农产品质量安全方面的集中专业培训不少于40学时。

(八)完善创新制度机制。树立全程监管理念,健全产地环境管理、农业投入品监管、生产过程管控、贮存运输和包装标识管理等基本规章制度。因地制宜建立主要农产品质量安全追溯体系,在农产品生产企业、农民专业合作经济组织开展产地准出试点,实现与加工、流通领域追溯体系的衔接。推行社会共治,发挥行业协会和认证机构的作用,建立举报奖励制度。积极探索建立农产品质量安全主体责任落实机制和管理模式,形成一套科学管用的县域农产品质量安全监管制度机制。

四、实施步骤

(一)部署启动(20184)制定创建方案,部署创建工作,全方位宣传创建活动,营造良好氛围。

(二)组织实施(20185-11)根据实施方案,全面落实分解任务,按时序推进。

(三)考核验收(201812)各相关单位按照省农产品质量安全县综合评价标准,做好自查自评,发现问题及时整改,补缺补差,完成创建总结和自查报告,同时按照省创建要求做好各类资料分类、收集、整理和归档工作,确保通过省创建综合考评验收。

五、工作要求

(一)加强组织领导。各乡镇政府要切实加强对创建活动的领导,成立相应的创建工作领导小组,明确分工,落实责任。各相关单位、各乡镇要加强沟通,密切协作,齐抓共管,形成合力,确保创建措施取得成效,创建工作圆满成功。

(二)强化督查考核。县政府将成立督查组,不定期对各相关单位的创建工作情况开展督查,督查结果纳入综合目标考核范围。各单位要及时研究和解决创建过程中遇到的新情况、新问题,切实把握关键环节,突出创建重点,确保创建任务全面落实。创建工作要严格按照《安徽省农产品质量安全县综合评价标准》的要求,坚持高起点、高标准,整体提升农产品质量安全监管能力和水平。

(三)加强宣传教育。加大创建活动的宣传力度,及时总结创建成效和典型经验,报道创建工作动态,提高公众认知度和参与度,营造良好的社会氛围。

(四)严明工作纪律。县农业、市监、商务等部门要加强对创建工作的协调指导和过程监督,严格创建活动管理。创建工作严禁弄虚作假,严禁违规操作,确保规范化、程序化,创建结果有效可信,自觉接受社会监督。

附件:1.创建安徽省农产品质量安全县目标任务分解表

2.潜山县农产品质量安全县创建工作领导小组成员

名单及主要职责


附件1

创建安徽省农产品质量安全县目标任务分解表

创建

内容

省定目标任务及考核评分标准

牵头单位

责任

单位

一、工作评价:工作评价部分包括32个考核要点,共计100分,占考核总分值的60%

全面落实地方政府属地管理责任(15分)

1、成立由主要领导牵头的农产品质量安全县创建活动领导小组,统筹协调农产品质量安全监管工作(2分),制定农产品质量安全县创建实施方案,建立目标责任,落实创建任务(2分)。

政府办

农委

2、将农产品质量安全监管工作纳入政府部门和乡镇政府年度绩效考核(2分),农产品质量安全占食品安全绩效考核权重40%以上(3分)。

政府办

绩效考核办办、发改委、农委

3、农产品质量安全监管、检测、执法等工作经费足额列入财政预算(不含人员经费和公用经费)(4分)。

财政局

农委、各乡镇人民政府

4、县、乡两级配备必要的检验检测、执法取证、样品采集、质量追溯等设施设备及交通工具。建立农产品质量安全追溯体系,建立监管信息平台(2分)。

农委

财政局、市监局、商务局、各乡镇人民政府

依法加强对农产品生产经营主体的管理(15分)

5、县级对辖区内规模农产品生产经营单位分类建立监管名录,掌握监管动态(2分)。

农委

市监局、各乡镇人民政府

6、深入开展农药兽药残留超标、非法添加有毒有害物质、滥用抗生素和假劣农资等源头治理行动,成效明显(3分)。

农委

市监局、公安局、各乡镇人民政府

7、规模农产品生产经营单位质量安全责任落实(1分),建立并落实农兽药使用、生产记录、安全间隔期(休药期)和自律性检测等管理制度(4分),质量安全负责人、内检员每年参加县级以上专门培训不少于1次(1分)。

农委

市监局、财政局、各乡镇人民政府

8、生猪定点屠宰企业落实进场查验、肉品品质检验、“瘦肉精”检测、产品流向登记等制度。(2分)

农委

商务局、各乡镇人民政府

9、执行不合格农产品和病死畜禽无害化处理制度,病死畜禽无害化处理率达到100%(2分)。

农委

各乡镇人民政府

切实强化农业投入品监管(10分)

10、县级建立农药、兽药、饲料及饲料添加剂市场管理制度和监管名录(2分),建立农业投入品监管信息平台,实现农业投入品电子化监管(2分)。

农委

市监局、各乡镇人民政府

11、农业投入品经营单位落实经营台账、索证索票制度(2分),推行兽药良好生产和经营规范(2分)。

农委

市监局、各乡镇人民政府

12、加强农资规范化经营,开展放心农资示范店创建工作(1分),引导构建放心农资连锁配送经营网络,建立高毒农药定点经营和实名购买制度(1分)。

农委

市监局、供销社

扎实开展农产品质量安全监测(5分)

13、制定并组织实施农产品质量安全监测制度和计划(每年不少于2次)(1分),监测覆盖率不少于30%(1分),定期向社会公开监测信息(1分)。

农委

市监局

14、开展农业投入品常态化抽检(1分),定期向社会公开监测信息(1分)。

农委

市监局

严厉打击违法违规行为(10分)

15、对农业投入品生产经营和农产品生产、生猪屠宰等重点环节开展执法检查(每年3次以上)(2分),县域内制售假劣农资、生产销售使用禁用农兽药、非法添加有毒有害物质、生猪私屠滥宰、伪造冒用“三品一标”产品标志等违法违规行为查处率达到100%(2分)。

农委

市监局、商务局、公安局

16、建立线索发现和通报、案件协查、联合办案、大要案奖励等机制(2分),建立行政执法与刑事司法信息共享平台,针对违法犯罪行为,及时移送公安机关,案件移送率达到100%(2分)。

农委

市监局、商务局、公安局

17、制定农产品质量安全应急工作预案,健全农产品质量安全突发事件快速反应机制(1分),开展应急管理培训与演练,应急管理工作有效(1分)。

农委

市监局、公安局、卫计委、各乡镇人民政府

全面推进农业标准化生产(10分)

18、加强农业产地环境管理,开展产地环境和污染状况监测工作(1分),对规模畜禽养殖粪便污染进行治理(1分)。

农委

环保局、各乡镇人民政府

19、当地主导农产品全面推行农业标准化生产,标准化技术规程培训到位率100%(2分)。

农委

各乡镇人民政府

20、推广统防统治、绿色防控、配方施肥、生态健康养殖等技术,推广使用高效低残留农药(含生物农药)(1分),开展农业标准化生产示范创建,制定并落实奖励政策(1分)。

农委

财政局

21、加强质量认证管理,无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志等获证数量年度增幅达到5%,证后监管检查巡查每年不少于2次;开展认证产品质量抽检,年度抽检合格率100%;建立健全认证补贴奖励机制(4分)。

农委

财政局、市监局、各乡镇人民政府

健全农产品质量安全监管体系(20分)

22、县级有专门负责农产品质量安全监管工作的机构、人员(2分),具有全面落实有关法律法规规定和职责要求的能力(2分)。

县编办

农委

23、乡镇农产品质量安全监管工作职责明确,具有监管服务能力(2分),建立岗位责任、巡查检查、信息上报、考核奖惩等监管制度(2分),建立监管工作日志(1分)。

各乡镇人民政府

农委

24、依托食品安全“四员”队伍,明确村级农产品质量安全员、协管员工作内容(1分)。

各乡镇人民政府

农委

25、制订实施县、乡、村三级监管人员全员培训计划(1分),每名监管人员每年接受农产品质量安全方面的集中专业培训达到40小时(1分)。

农委

财政局、各乡镇人民政府

26、县级农产品综合检测机构职责明确(2分),检测人员配备到位、专项经费落实、运转管理先进、工作开展正常(4分)。

农委

财政局

27、将农产品质量安全监管执法纳入农业综合执法范围并落实到位(2分)。

农委

完善创新制度机制

(15分)

28、建立农产品质量安全工作协调、检打联动和联防联控机制(3分)。

农委

市监局、公安局、各乡镇人民政府

29、建立健全产地环境管理、农业投入品监管、生产过程管控、贮存运输和包装标识管理等农产品质量安全监管基本制度(4分)。

农委

环保局、市监局、粮食局、供销社、各乡镇人民政府

30、推行社会共治,发挥行业协会在诚信管理中的作用(1分),建立有奖举报制度(1分)。

农委

市监局、供销社、乡镇人民政府

31、推进农产品质量安全信用体系建设,建立生产经营主体“黑名单”制度(2分),探索建立农药包装废弃物收集处理体系(1分),建立不合格农产品及病死畜禽无害化处理机制(1分)。

农委

市监局、环保局、 各乡镇人民政府

32、推行主要农产品质量安全追溯管理,建立农产品市场准入和产地准出衔接机制(1分)在农产品生产企业、农民专业合作经济组织开展产地准出试点(1分)

农委

市监局、供销社、各乡镇人民政府

二、质量安全水平:质量安全水平包括2个考核要点,共计20分,占考核总分值的20%

主要农产品监测合格率

33、监测平均合格率达到97%以上(10分)。

农委

各乡镇人民政府

禁用药物监测合格率

34、本县生产的蔬菜、水果、茶叶等种植业产品中禁用农药、畜产品中“瘦肉精”、水产品中孔雀石绿、氯霉素、硝基呋喃等禁用药物的监测合格率达到100%(10分)。

农委

各乡镇人民政府

三、群众满意度:群众满意度部分包括1个考核要点,共计20分,占考核总分值的20%

群众满意度

35、群众满意度在70%以上(20分)。

各乡镇人民政府

农委

加分项(符合下列情形之一的,加2分):1、农产品质量安全监管经验和做法得到省部级以上领导肯定性批示或表彰的;2、在中央和省级主流媒体正面报道当地农产品质量安全监管工作的。

农委

各乡镇人民政府

一票否决项:

1、发生重大农产品质量安全事件(在省级以上媒体曝光或被省级以上领导批示查处),经核实属于地方政府管理不到位或监管不力的;

2、创建期间或授牌后发生重大农产品质量安全事件,不依规报告,未履行法定职责的;

3、当地群众满意度低于70%的。

各乡镇人民政府

农委

备注:

1、质量安全水平以省农委组织的农产品质量安全专项监督抽查监测结果为测算依据,监测范围包括县域内的主要农产品,监测参数包括涉及质量安全的关键要素;

2、群众满意度考核由省农委委托第三方机构进行评价。

附件2

潜山县农产品质量安全县创建工作领导

小组成员名单及主要职责

一、领导小组成员名单

 长:储诚炜  县政府副县长

副组长:金泉水  县农委主任

黄海龙  县市监局局长

 员:黄乐乐  县发改委副主任

汪丽华  县农委副主任

   县公安局副局长

江达明  县财政局副局长

张祖耀  县林业局副局长

江李苗  县环保局副局长

汪志祥  县商务局副局长

曹云飞  县供销社副主任

   县文化委主任科员

韩久翔  县市监局总工程师

黄大怀  县粮食局副局长

张祖东  县卫计委党组成员

领导小组办公室设在县农委,汪丽华同志兼任办公室主任。

二、成员单位主要职责

领导小组负责统筹推进农产品质量安全县创建工作,各成员单位在领导小组的统一领导下,按照职责分工,具体落实创建各项工作任务。

(一)县农委

1.负责制定农产品质量安全工作年度计划、起草领导小组有关文件;

2.健全农产品质量安全体系,加强农产品质量安全监督管理工作,贯彻落实农产品质量安全管理方面的法律法规和政策;

3.制订并组织实施农产品质量安全标准体系、检验检测体系、认证体系等;

4.组织开展农产品禁止生产区域的划定,配合环保部门做好农产品产地环境的保护;

5.全面推进农业标准化生产,加大建设力度,指导农民按照标准化要求进行农产品生产;

6.负责全县无公害农产品、绿色食品、有机农产品发展的规划制订,组织开展无公害农产品、绿色食品、有机农产品的开发和证后监管工作;

7.负责建立农产品质量安全抽查监测制度,加强对种植、养殖及收贮运环节的食用农产品的监督检查;

8.负责做好农业投入品的监督管理,从源头保障农产品安全生产,协同市监局推进农资规范化经管、开展放心农资示范店创建工作,构建放心农资连锁配送经营网络,建立高毒农药定点经营和实名购买制度;

9.负责建立畜禽产品、水产品质量安全监控体系,督促指导畜禽、水产业本准化生产,加强对生产中或者市场上销售的畜禽产品、水产品的监督检查;

10.负责组织农产品质量安全事件调查、处理和相关技术鉴定等工作;

11.配合县市监局建立安全农产品市场准入制度,加强对市场销售农产品质量安全的风险监督管理,严厉打击销售禁产、禁售农业投入品以及销售有毒有害物质超标的农产品的违法行为,对有毒有害物质超标的农产品进行销毁或者无害化处理;

12.建立主要农产品质量安全追溯体系,开展产地准出试点,实现与加工、流通领域追溯体系的衔接;

13.提请县绩效考核办公室将农产品质量安全监管工作纳入乡镇政府年度绩效考核;

14.负责承办领导小组交办的其他工作。

(二)县市监局(食安办)

1.负责加强食用农产品进入批发、零售市场或生产加工企业后的监督管理;

2.建立安全农产品市场准入制度,开展市场准入试点;

3.负责组织协调有关部门开展食用农产品安全重大事件的查处;

4.推进农资规范化经营,开展放心农资示范店创建工作;

5.负责承办领导小组交办的其他工作。

(三)县发改委

1.负责将农产品质量安全管理工作纳入本级国民经济和社会发展规划;

2.负责指导农产品质量安全项目的编制申报和实施,积极争取国家和省、市对我县农产品质量安全体系建设的支持;

3.负责承办领导小组交办的其他工作。

(四)县财政局

1.负责将农产品质量安全工作经费纳入财政预算,建立与监管形势和要求相适应的经费保障机制;

2.负责落实领导小组开展工作所需经费;

3.负责承办领导小组交办的其他工作。

(五)县环保局

1.负责对规模农产品种植、养殖产地生产环境实施监督管理;

2.对影响农产品质量安全的污染进行监督和查处;

3.负责承办领导小组交办的其他工作。

(六)县林业局

1.负责食用林产品从生产环节到进入批发,零售市场或生产加工企业前的质量安全监管;

2.负责承办领导小组交办的其他工作。

(七)县公安局

1.负责侦办相关部门移交的农产品质量安全监管中涉嫌犯罪案件工作;

2.负责配合突发事件应急处置;

3.协助有关部门加强农业投入品监管;

4.负责承办领导小组交办的其他工作。

(八)县卫计委

1.负责配合突发事件应急处置;

2.负责承办领导小组交办的其他工作。

(九)县商务局

1.负责农特产品网上品牌培育,配合相关部门开展农产质量安全网上监管工作,配合县农委建立农产品质量安全追溯管理系统;

2.负责建立行政执法与刑事司法衔接信息共享平台;

3.负责承办领导小组交办的其他工作。

(十)县供销社

1.负责社属企业、合作社农产品质量安全监管工作,配合农委、市监局建立农资连锁经营网络;

2.负责承办领导小组交办的其他工作。

(十一)县文化委

1.有针对性地开展农产品质量安全宣传教育活动,制作宣传短片,做好舆论引导工作;

2.负责承办领导小组交办的其他工作。

(十二)县粮食局

1.负责储备粮食的质量安全监管工作;

2.协同市监局、农委加强粮食加工企业质量安全监管工作;

3.负责承办领导小组交办的其他工作。

(十三) 各乡镇人民政府

按照属地管理的原则,对辖区内农产品质量安全负总责。

 

主送:各乡镇人民政府,县农委、卫计委、发改委、文化委,

县市监、商务、环保、林业、公安、粮食、财政局,供销社、

绩效考核办。

抄送:县委、人大、政协办公室,县纪委监委,县委组织部、

宣传部。


(作者:佚名 编辑:wanhu)

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